Госдума приняла в первом чтении поправки к закону о рынке ценных бумаг и отдельным законодательным актам РФ, дополняющие перечень случаев, в которых Банку России предоставлена возможность аннулирования лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. В частности, норма касается проведения азартных игр и лотерей под видом осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
Проект дополняет новой частью 5 статью закона о госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Она устанавливает, что заключение с физическим лицом или за его счет соглашения, по которому обязанность исполнения поставлена в зависимость от изменения цен на товары, финансовые инструменты, курса соответствующей валюты, величины процентных ставок, уровня инфляции, статистики, значений физических, биологических или химических показателей состояния окружающей среды или от значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей, является деятельностью по организации и проведению азартных игр. Эта деятельность может осуществляться исключительно в казино и залах игровых автоматов, расположенных в игорных зонах. При этом оговаривается, что эти требования не применяются к соглашениям, заключаемым форекс-дилером или на организованных торгах.
Комитет Госдумы по финрынкам в своем заключении обратил внимание на то, что внесенные поправки приравнивают к лотерее торговлю деривативами. Реализация положений законопроекта может привести к тому, что компания, имеющая лицензию на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, получит право на заключение всех видов и типов договоров, относящихся к производным финансовым инструментам (ПФИ), а также на те операции, которые, по сути, не являются предметом ее деятельности. Тогда как для кредитных организаций и профессиональных участников рынка ценных бумаг (за исключением форекс-дилеров), для которых ПФИ являются частью обычной хозяйственной деятельности, это фактически может оказаться запретом на заключение таких сделок.
«Таким образом, возможно недопустимое, на наш взгляд, смешивание деятельности финансовых организаций и деятельности организаторов азартных игр», — сказано в заключении комитета.
Комитет по финрынкам рекомендовал доработать законопроект ко второму чтению.