На вопросы о рынке госзакупок, развитии малого и среднего бизнеса, цифровизации отвечает Дмитрий Сытин, генеральный директор ЭТП «ТЭК-Торг».
— В этом году вступили в силу масштабные поправки в закон о госзакупках и закупках госкомпаний. Какие основные постулаты в них заложены? Какие основные задачи они призваны решить?
— Ключевыми темами, идущими красной нитью через все изменения являются – перевод всех государственных закупок в электронный, унификация процедур для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также формирование нового пула универсальных электронных площадок. Это прежде всего необходимо для решения задач цифровизации закупок, а также поддержки малого предпринимательства путем расширения доступа к закупкам госкомпаний и снижения уровня затрат на это у субъектов МСП.
— Отбора ЭТП (электронные торговые площадки) по 44-ФЗ («О контрактной системе» — государственные закупки) рынок ждал почти десять лет. Как вы оцениваете его результаты? И как вы оцениваете собственный результат – ваша электронная площадка ТЭК-Торг вошла в число электронных площадок для госзаказа?
— Действительно, новый отбор назрел, и он долго обсуждался. В целом, когда мы увидели поправки в законы, то конечно были рады тому, что он состоится. Готовиться к отбору мы начали существенно заранее – еще в 2017 году, поскольку технические требования, требования к безопасности, а также к персоналу примерно могли спрогнозировать. Самой сложной была задача в короткое время реализовать огромное количество доработок, реализовать и протестировать интеграцию с ЕИС, а также с нуля реализовать сложнейший механизм онлайн работы с 18 банками по спецсчетам. Удивительно, но благодаря самоотверженной работе как нашей команды, так и наших партнеров из Федерального казначейства и банков, эти сложные задачи удалось решить в срок.
Наши результаты оцениваю, конечно, позитивно. Это была сложная задача, но наша команда с ней справилась.
— Насколько оказались готовы участники рынка, как заказчики, так и поставщики работать по новым правилам? И что нас ждет в 2019 году?
— Рынок конечно было готов по-разному. Заказчики получили переходный период как с точки зрения 44-ФЗ (новые виды закупочных процедур, перевод в электронный вид), так и по 223-ФЗ (фактически в срок с 01.07.2018 по 01.01.2019 госкомпании имели право привести свое положение в соответствии с 223-ФЗ в новой редакции). Тем не менее, стресс был и есть, заказчики пробуют осторожно. Но уже пользуются всеми новыми механизмами. Мы вместе с другими коллегами по цеху проводим много обучающих мероприятий, которые снимают и страх и убирают неопределенность.
В 2019 году прямо с начала года нас ждет запуск единого реестра участников закупок в ЕИС. Это значит, что всем поставщикам, кто в первый раз будет принимать участие в закупках придется регистрироваться сначала в ЕИС, а потом эта информация попадет на электронные площадки автоматически. И, конечно же, станет обязательным как использование новых способов закупки по 44-ФЗ, так и проведение закупок у МСП по новым правилам.
— ТЭК-Торг вышла на уже сложившийся рынок, где все заказчики были распределены. Что планируете делать?
— Рынок действительно уже сложившийся. Задача тоже непростая, не будем скрывать. С другой стороны, методы выхода на сложившийся рынок тоже не нами придуманы. Это конечно же работа с заказчиками, конкурентная борьба сервисом, качеством работы, предложение заказчикам новых удобных возможностей, которые сделают их работу более эффективной. Мы считаем, что нужно стать партнером с заказчиком, быть ему надежным помощников в долгосрочной перспективе.
У нас уже сформировался отличный костяк профессионалов для работы на рынке госзаказа, мы будем наращивать свой потенциал и дальше. Есть уже первые успехи.
— Назовите самые главные сложности при организации работы по 44-ФЗ?
— Самой большой сложностью является унификация требований и процедур. Это сужает поле для развития уникального сервиса и получения конкурентных преимуществ.
— Как привлечь клиента на площадку. Какими дополнительными сервисами должна обладать электронная площадка, чтобы быть интересной заказчику?
— Тут нет единого рецепта. Наш подход в том, чтобы слышать заказчика. Понять в чем его сложности, проблемы и помочь их решить. В регионах разная степень автоматизации, унификации внутренних процессов, поэтому можно находить ниши для нужных заказчикам сервисов. Что конкретно – секрет))
— Государство поворачивается в сторону МСП? Президент Путин заявлял, что закупки у МСП к 2024 году должны достигнуть 5 трлн рублей. Насколько реальная эта цифра? Сколько субъектов МСП на вашей площадке? Что вы делаете для привлечения субъектов МСП на торги?
— С точки зрения увеличения объемов закупок у МСП – задача поставлена конечно амбициозная и непростая. На мой взгляд – она сложна, но реальна. Для ее выполнения нужны уже структурные изменения и прежде всего у самих субъектов МСП. Им уже нужно будет полноценно конкурировать с крупными компаниями в нишах сложных, дорогих, масштабных закупок. Нужно развивать производственный малый бизнес, инновационный, технологичный. У нас достаточно большая доля субъектов МСП на площадке – порядка 62% поставщиков. Для их привлечения раньше у нас был специальный низкий тариф, сейчас тарифная модель унифицирована. Мы проводим большое количество семинаров в регионах, привлекаем на площадку силами нашего маркетингового центра, делаем удобным и понятным интерфейс.
— Есть ли в России среди предпринимателей из сектора МСП именно производители? Действительно ли они участвуют в госзакупках и насколько закупки могут способствовать развитию и стабильности малого бизнеса в стране?
— Конечно есть. Другой вопрос, что их пока недостаточное количество и нужно их количество увеличивать. Это самая сложная задача. На мой взгляд, именно производственные МСП должны помочь как выполнить задачу по увеличению объема закупок, так и более глобальную задачу по увеличению ВВП.
— По поводу тенденций на ближайшие лет пять, как вы считаете, что нас ждет на рынке закупок, как он будет развиваться, какие новые технологии появятся?
— С учетом того, что мы мало влияем на законодательные инициативы, я могу только предположить, что будет дальнейшее движение в сторону унификации процедур, унификации требований, цифровизация закупок. Думаю, что мы увидим элементы реального искусственного интеллекта в регулярных закупках, в прогнозировании. Развитие роботизации рутинных операций также является очевидным трендом, а также электронизация документооборота.